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拉闸限电会不会扩展到全国限电
“保障基本民生用电需求,最大可能避免出现拉闸限电情况,坚决守住民生、发展和安全底线。”
27日,国家电网做出上述表态。
近日东北一些居民社区在毫无预警的情况下被突然拉闸限电,甚至出现交通信号灯因停电而无法正常运行、手机失去信号等情况,引发舆论高度关注。
这样的“拉闸限电”会常态化吗?居民用电受影响的情况会外溢到东北以外的其他地方吗?为什么会出现“电荒”,是中国经济不行了吗?
在东北拉闸限电事情本身之外,人们还有诸多疑惑。
围绕这些问题,采访了数位相关领域的专家。
问题一:“双控”是全国性政策,为何东北如此“拉闸限电”?
林伯强(厦门大学中国能源政策研究院院长):
东北这次限电,既有系统性的原因,也有个案的成分。
系统性的原因在于,受煤炭价格大幅上涨且持续高位运行影响,不光东北,全国各地都在执行限电工作;个案的成分在于,今年大宗商品,比方说钢铁铝价格大幅上涨,而且上涨幅度是近年来最高的。
东北又应该也有许多高能耗工厂,对于等了好几年好不容易盼来的好价格,他们势必会加码生产。这样一来,由于高耗能电力消费占比很高,整体电力需求就会大幅上升,对电力系统造成冲击。以往像辽宁,电力供应都是过剩的。今年突然需求迅猛增加,再加上受煤炭价格高、电力价格没有相应上涨的影响,就造成了一时的电力供需偏紧。
吕本富(中国科学院大学经管学院教授):
这次限电其实并不限于东北,南方一些省市也有相关政策,但这并非中国经济的全局性问题。根据相关部门的数据,现在能耗指标不减反增的只有9个省区,江苏和广东能耗指标上得比较快,这些省份是由出口带动的,这些地区原来的出口加工业都是满负荷在生产,技术升级改造并没有实现节能生产,于是能耗指标就上来了。
东北“拉闸限电”的另一原因,是煤炭价格涨得太高,甚至一度被形容为“煤超疯”。比如,动力煤期货在9月触及高点达到1094元/吨,相比8月的低位价格,涨幅将近50%;动力煤主力合约价格也首次突破每吨千元大关。
在这种情况下,煤电企业为了尽量减少损失就会想方设法减少供电范围。但这些都不是中国整体经济的原因,因为中国的发电能力和发电设施都完全没有问题,我们的输电送电都很好,它反映的是在局部经济发展过程中的调节问题。
问题二:“双控”政策要开始影响居民用电了吗?
林伯强:东北限电其实跟“双控”政策关系不大,因为“双控”政策一般来说不会影响居民用电。这次还是供需矛盾突出,导致地方政府一时半会实在没办法了,才出此下策动了居民用电。这当中,与居民缺乏提前沟通、详尽讲解是需要检讨的,毕竟居民用电直接涉及民生。
虽然过去我们曾经也有过居民轮流停电的情况,但那跟今天的中国没有可比性。而且,我们也没有必要去动居民用电。
一方面,居民用电只占整体用电量的15%左右,而工业用电要占到70%,居民这点电,实在没有必要去停;另一方面,中国整个电力系统是不缺电的,这一点是肯定的,只是由于各种特殊情况,一时会有调配不过来的情况,但这些都是短期的。
吕本富:南方一些地方限电是因为部分地方超了绿色指标,所以采取节能限电措施,但在措施上尽可能照顾到市民工作生活和出行的需求,会做出提前预测,会做得更加人性化一点。反过来,如果粗糙地搞“一刀切”式停电,老百姓的意见肯定会很大。
这与台湾地区和美国国内的大停电是不一样的。台湾地区大停电是超负荷运转,而它本身的电力供给(去核电的原因)就不够,美国得州停电则是因为独立电网,没有调节的余地。我们的电力生产设施和全国调度都没有问题,更多是主动进行预防性措施,而不是被动遭受冲击。
问题三:此轮限电原因与中美博弈有关?
何伟文(中国人民大学重阳金融研究院高级研究员):
我看到网上有两种说法,一是说东南亚订单因疫情原因向中国东南沿海转移,我国中小企业盲目扩张、扩大落后产能;二是国际市场大宗商品和原材料价格上升,我国出口商品价格降低,美国通过货币超发,割了中国出口商品的“韭菜”。
谈论经济问题,缺乏严谨的数据和逻辑支撑的,都可以不予理睬。比如上述两种说法,都缺乏数据支撑,通篇都是“沙盘推演”。限电的根本原因是供不应求,国家统计局官网数据显示,8月份发电量同比只增长0.2%,显然供不应求。其中需要减排的火电增长了0.3%,清洁能源水电倒下降4.7%。所以也不是减排问题。
今年8月份,以美元计算中国出口同比增长25.6%,达到创纪录的2943亿美元,进口增长33.1%至2360亿美元,也是有史以来的最高水平,当月贸易顺差为583亿美元。以上统计数据看不出任何支持所谓“我国出口商品价格降低”的说法,根据谁主张,谁举证的原则,希望传播这种观点的人拿出证据来。
2021年前8个月,中国出口总额2.1万亿美元,其中对美出口为3541.6亿美元,对美出口只占中国总出口的约17%。从全球进出口贸易总量上看,美国也只占全球进口约15%,不存在所谓“中国商品低价为美国服务”的情况。
今年1至8月,中国从东盟进口与出口增幅大致持平,看不出中国向东盟出口激增或者东盟向中国出口骤降的情况,不支持所谓“东南亚订单大规模向中国东南沿海转移”的说法。
9月14日,国务院新闻办公室就130届“广交会”有关情况举行新闻发布会。商务部副部长任鸿斌指出,今年1至8月份,中小外贸企业订单状况不及大型外贸企业,经营压力不断加大,有轻工产品出口企业反映,出口运费已经接近或者超过货值,造成有单不敢接、有单不敢做的情况。因此,也不存在所谓“中小企业盲目扩大产能亏本也接单”的情况。
问题四:限电预示中国经济将要出现危机?
何伟文:我看到彭博社等一些外媒称,限电与恒大债务是一枚硬币的两个方面,预示中国经济将要出现危机,我觉得彭博社应该反思下自己在“雷曼时刻”时候做过什么预测,有没有成功预言美国次贷危机。彭博社对经济危机的预测常常不准,为何到了中国这就如此在行了呢?
还是那句话,谈论经济问题,缺乏严谨的数据和逻辑支撑的,都可以不予理睬。恒大债务与限电是两个领域的事。恒大的问题是个案,是其在负债过高的情况过度扩张所造成的自身经营危机,也证明靠泡沫加高杠杆是不可持续的。
限电的根本原因是供不应求。经济的快速发展以及人民生活水平的提高都对供电不断提出新需求,我们需要根据节能减排的要求,在不影响经济发展与人民生活水平提高的情况下形成新平衡,这样的调整不会造成经济危机,至于具体对某个工业门类生产实际造成什么样的影响,需要具体数据支持。
彭博社的言论,无非是“中国崩溃论”的新翻版。国外预测“中国崩溃”已经多次,最后都是笑谈。
林伯强:限电措施对一些具体领域必然会造成一定的影响,但要把东北地区的限电夸大成会对中国经济造成重大打击的事件,完全是外行话。既然不是持续性的、无法解决的问题,既然中国整体并没有大规模电力短缺,且供电紧张的部分原因是因为产能上升,那么怎么可能会对经济造成全局性的打击?
问题五:“拉闸限电”还要持续多久?
林伯强:这种情况不会持续很久,因为电力需求不可能一直那么高,政府也会出手干预。至于多长时间能解决,主要还是要看政府调控的力度有多大。我个人的判断是,给地方一点时间,应该用不了很久就能解决。
问题六:下一步怎么办?
吕本富:电力是局部问题,在这背后是电力和数字化的关系问题。政府过去对于电力能耗没有宏观调控的抓手,假如一个地区拿到150万标准煤的能耗,分配给哪个企业可以保证效益最大化,过去是没有统一管理的,只是一看到指标高限来了,就统一拉闸限电。
我认为,首先地方政府在有能耗约束的情况下,要提高自己宏观调控的水平。其次,要了解整个地区经济的淡旺季,不应该在生产旺季限电,在生产淡季又为了“开工率”而空耗。
所以,这其中的关键一个是产业结构的调整,一个淡旺季的调整,当然,所有这些的前提都是要首先保证居民生活。
林伯强:解决措施可能包括:第一,控制高耗能企业用电。这样既符合“双控”政策,也符合我们经济转型的需要。地方政府可能出于经济上的一些考量,不舍得控。但是已经到了这种局面,就要早点做出一些决断;第二,政府在涨电价或者降煤价之间二选一,改变发电企业的财务状况。
张颐武(北京大学中文系教授):
最近的事情让我们认识到能源改革的艰巨性和复杂性,“双碳”是有利于中国长期发展的坚决目标,社会对此要有深刻认识。另一方面,在这其中我们必须要坚定保护我们的国家利益和人民利益。
对于民生和社会保障议题,要刻不容缓、坚决地解决,我们的生产生活都不能有误,目前我们的当务之急是尽量解决拉闸限电的问题,尽快缓和用电紧张的现状。
你的记忆中,家里是哪一年通电的
你的记忆中,家里哪一年通电的?说实在的,当翻到这道题目时,一下勾起了我对童年的美好回忆。
印象中,家里通电应该是1976年,那年我十岁,读小学二年级。
我老家在溧阳市西北角的一个小山村,百十户人家,掩映在一片绿色的丘陵山野中。
小时候,一到天黑,就点煤油灯,老家人都叫洋油灯,玻璃做的灯坐,上面一个铁皮做的灯头,四面有四根铁片,灯点亮后,可以卡住一个玻璃灯罩。
那时我已上学,做作业时,就趴在这样的灯下做,因为离远了,灯光就暗淡了!烧的油为煤油,那时也叫洋油。
我小姑家在溧阳的上沛,她家在街边上,那时她家已有电灯了,过年到小姑家拜年,见她家的电灯,感觉很神奇,一拉线,灯就亮了,再一拉,灯就关了。不象我家,即便冬天要睡觉了,也要坐起来吹灯。
1976年,村上也开始架线用电,记得也是在这样的季节,傍晚时分,大队里开始送电,家家户户的人跟办喜事一样等着那一刻的到来。整个村里人都在交谈用上电灯这件事!女人们则在谈电的可怕,因为在这之前,电工做过用电的简单知识介绍,让大家知道,触电会电死人的!
一会功夫,电来了,小村也都亮了。我们小孩子一户一家的去看别人家的电灯有没有亮。跑到腊狗家一看,正听他说灯泡亮一下就不亮了,又不敢上去换灯泡,正着急的不行。见我们小孩子来了,就叫我们帮他去叫电工来换灯泡。那天大队里的电工就在村上,我们知道在谁家,就帮他去叫了。
电工来了,帮他家换了只灯泡,并告诉了他换灯泡的注意方法,叫他不用怕,注意点就行了。灯泡一换上去,一拉开关,灯就又亮了。
以上就是我对村里第一次通电的记忆。一晃已经四十多年了!
限电,如何给工人发工资
“拉闸限电”工厂停工停产,企业面临着更严峻的挑战,在用人方面,如何合法合规地给工人发工资的问题就是其中之一。
1、按照劳动法或者工资支付条例,非员工原因导致的停工、停产,在一个工资支付周期内的,应当按照约定的标准支付劳动者工资,超过一个工资支付周期的,用人单位可根据劳动者提供的劳动,按双方新约定的标准支付工资,但不得低于本市规定的最低工资标准。
2、我们知道,只要员工在职,企业是要为员工支付社保费用的,社保费用的基数和比例都不低,对于企业和员工本人来说,都是一笔巨大的负担。那么,此时,政府是否有相关的延缓或者减免政策呢,企业人力资源部门就要及时关注了。
3、停工停产导致低收入,必然也导致不少工作离职,特殊情况下的离职,企业应该会出台特殊的政策,比如是否要提前一个月通知之类的,还是提出离职申请后,只要交接完工作就可以办理手续等。
4、员工离职,如果企业在某个短期需要大量员工上线,这是共享员工、零工等灵活用工渠道就得有所储备,不管这个渠道是来自第三方专业灵活用工机构,还是来自邻近同类企业错峰上班员工。并且根据不同的灵活用工模式,对应的工资支付方式也是依法律会有所不同的。
5、面对灵活用工的员工,不同模式下的员工,如果在工作期间发生工伤,其工伤如何处理,这是在使用前就要和渠道洽谈清楚的。
2021年什么原因限电
1.2021限电的真正原因一:用电紧张
部分省份出现限电情况,大部分还是因为电力供应偏紧造成的。像广东省能源局就给予最新回应到,本轮错峰用电主要是高温“加持”电量负荷双增长、省内机组发电能力有限等因素造成。但出现电力供应紧张时,优先保障居民生活、服务业等用电,重点限制“两高”企业用电。
2.2021限电的真正原因二:供电短缺
全球范围的大宗商品涨价,使我国的工业生产需求旺盛,强势扩大了用电需求和煤炭消费需求。今年上半年,全国煤炭消费量约21亿吨,同比增长10.7%。而近期电煤采购价格已经达到1086元/吨(热值为5500大卡),同比上涨近一倍,较年初上涨56.26%。煤价和电价的倒挂严重且已经持续了一段时间,尤其是在迎峰度夏后,电厂发电的意愿较低,库存水平也较低。
3.2021限电的真正原因三:风电骤减
在9月21日冷空气过后,风电出力出现明显下降,近日限电期间,风电出力远不足装机容量的10%。虽然是瞬时小概率事件,但电力供应要保证全年随时随刻的稳定供应,矛盾非常突出。水电是火电之外的第二大供电来源。据国家统计局数据,今年前5个月,水电占全国总供电量的11.6%。不少专家表示,今年水电发电量不积极也是供电短缺的重要原因。
4.2021限电的真正原因四:原料上涨
电煤的价格大幅上涨直接导致了两个结果,一是电煤供应商不能及时兑现供应协议,二是火电厂不愿意按供应协议外的价格买电煤。按照中国电煤采购价格指数(CECI进口指数),目前进口电煤的价格是1283元/吨,而半年前是740元/吨。
OK,关于2021年什么原因限电和哪个专家建议限电的内容到此结束了,希望对大家有所帮助。